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    1. 國家礦山安全監察局印發(fā)煤礦防治水“三區”管理辦法
      來(lái)源: 國家礦山安全監察局 發(fā)布時(shí)間: 2022-06-27
        
      國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)
      煤礦防治水“三區”管理辦法的通知
      礦安〔2022〕85號
       
      各產(chǎn)煤省、自治區及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén),國家礦山安全監察局各省級局,有關(guān)中央企業(yè):
        《煤礦防治水“三區”管理辦法》已經(jīng)國家礦山安全監察局2022年第21次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
                                國家礦山安全監察局
      2022年6月22日
       
        煤礦防治水“三區”管理辦法 
       
        第一章  總  則 
        第一條  為貫徹落實(shí)《煤礦安全規程》、《煤礦防治水細則》和《煤礦地質(zhì)工作規定》等規定,進(jìn)一步加強和規范煤礦防治水工作,有效預防煤礦水害事故,制定本辦法。 
        第二條  煤礦應當按規定開(kāi)展隱蔽致災因素普查工作,根據普查結果,編制煤礦防治水“三區”管理報告,分煤層劃分可采區、緩采區、禁采區。 
        第三條  煤礦防治水“三區”管理報告應當由煤礦上級公司總工程師組織審批,無(wú)上級公司的煤礦應當聘請專(zhuān)家會(huì )審。 
        當煤礦水文地質(zhì)條件發(fā)生變化時(shí),應當及時(shí)修訂煤礦防治水“三區”管理報告。當發(fā)生較大以上水害事故或者因突水(透水、潰水)造成采掘區域或者煤礦被淹時(shí),應當在恢復生產(chǎn)前重新編制煤礦防治水“三區”管理報告。 
        第四條  緩采區經(jīng)勘查治理后達到本辦法規定的可采區劃定標準的,由煤礦組織編制“三區”轉換報告,報煤礦上級公司總工程師組織審批,無(wú)上級公司的煤礦應當聘請專(zhuān)家會(huì )審,經(jīng)批準或者會(huì )審通過(guò)后方可轉為可采區。 
        禁采區經(jīng)勘查治理后達到相應標準的,由煤礦組織編制“三區”轉換報告,報煤礦上級公司總工程師組織審批,無(wú)上級公司的煤礦應當聘請專(zhuān)家會(huì )審,經(jīng)批準或者會(huì )審通過(guò)后方可轉為可采區或者緩采區。 
        第五條  煤礦應當以采掘工程平面圖為底圖,分煤層繪制防治水“三區”管理圖,分別用綠色、黃色、紅色粗實(shí)線(xiàn)圈出可采區、緩采區和禁采區,并附文字注記說(shuō)明不同的水害類(lèi)型及劃分時(shí)間。報告及圖紙應當根據“三區”動(dòng)態(tài)轉換情況及時(shí)更新。 
        嚴禁在禁采區內進(jìn)行采掘作業(yè),嚴禁在緩采區內進(jìn)行回采作業(yè)和與水害探查、治理無(wú)關(guān)的掘進(jìn)作業(yè)。 
        第二章  地表水威脅區域 
        第六條  開(kāi)采區域同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的,可以劃定為可采區。 
       ?。ㄒ唬┑V井井口及工業(yè)廣場(chǎng)主要建筑物地面標高高于當地歷史最高洪水位,或者低于最高洪水位但采取了可靠的防御洪水措施; 
       ?。ǘ╅_(kāi)采影響范圍內不存在河流、湖泊、水庫、塌陷積水區等地表水體,或者存在地表水體但已采取措施消除威脅的; 
       ?。ㄈ┎皇芎樗?、泥石流、滑坡等威脅的; 
       ?。ㄋ模╅_(kāi)采淺埋深煤層或者急傾斜煤層礦井采取了防止季節性地表積水、洪水潰入井下措施的。  
        第七條  開(kāi)采區域有下列情形之一的,應當劃定為緩采區。  
       ?。ㄒ唬╅_(kāi)采影響范圍內存在河流、湖泊、水庫、塌陷積水區等地表水體,對開(kāi)采存在水害威脅的; 
       ?。ǘ┦芎樗?、泥石流、滑坡等威脅未采取有效措施的。 
        第八條  開(kāi)采區域有下列情形之一的,應當劃定為禁采區。 
       ?。ㄒ唬╅_(kāi)采影響范圍內存在地表水體,現有技術(shù)條件下無(wú)法實(shí)現安全開(kāi)采的; 
       ?。ǘ┑乇硭w下的急傾斜煤層; 
       ?。ㄈ┟簩勇额^防隔水煤(巖)柱、廢棄井筒和露天礦坑保護煤柱以及超出煤層開(kāi)采上限以外區域。 
        第三章  頂板水威脅區域 
        第九條  開(kāi)采區域同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的,可以劃定為可采區。   
       ?。ㄒ唬┟簩娱_(kāi)采導水裂隙帶范圍內不存在富水性強或者極強含水層、富水性中等但靜儲量豐富含水層的,或者采取可靠措施消除頂板含水層威脅的; 
       ?。ǘ┟簩娱_(kāi)采導水裂隙帶范圍內不受離層水威脅的,或者采取可靠措施消除離層水害威脅的; 
       ?。ㄈ┟簩娱_(kāi)采導水裂隙帶范圍內不受松散含水層水威脅的,或者采取可靠措施消除松散層水害威脅的。 
        第十條  開(kāi)采區域有下列情形之一的,應當劃定為緩采區。  
       ?。ㄒ唬┟簩娱_(kāi)采導水裂隙帶范圍內存在富水性強、極強含水層或者富水性中等但靜儲量豐富的含水層,且未采取有效措施治理的; 
       ?。ǘ┟簩娱_(kāi)采導水裂隙帶范圍內存在離層水且未采取有效措施治理的; 
       ?。ㄈ┟簩娱_(kāi)采導水裂隙帶范圍內存在松散含水層且未采取有效措施治理的。 
        第十一條  開(kāi)采區域有下列情形之一的,應當劃定為禁采區。 
       ?。ㄒ唬┟簩娱_(kāi)采導水裂隙帶范圍內存在富水性強、極強含水層或者其他水體,現有技術(shù)條件下無(wú)法實(shí)現安全開(kāi)采的; 
       ?。ǘ┧缮⒑畬?、富水性強或者極強含水層下的急傾斜煤層; 
       ?。ㄈ┝粼O的各類(lèi)防隔水煤(巖)柱。 
        第四章  底板水威脅區域 
        第十二條  開(kāi)采區域滿(mǎn)足以下條件之一的,可以劃定為可采區。 
       ?。ㄒ唬┩凰禂礣≤0.06MPa/m并經(jīng)評價(jià)合格的; 
       ?。ǘ┖窀羲装澹ǎ?0m)條件下底板完整或者經(jīng)“兩探”未發(fā)現水文地質(zhì)異常,突水系數T≤0.1MPa/m并經(jīng)評價(jià)合格的; 
       ?。ㄈ┎扇〉孛鎱^域治理、井下注漿加固底板或者改造含水層、疏水降壓、充填開(kāi)采等防治水措施的,突水系數T≤0.06MPa/m并經(jīng)評價(jià)合格的。 
        第十三條  開(kāi)采區域有下列情形之一的,應當劃定為緩采區。  
       ?。ㄒ唬┩凰禂?.06MPa/m<T≤0.1MPa/m,未采取探查治理措施的,或者未經(jīng)評價(jià)合格的; 
       ?。ǘ┑装甯羲畬雍穸刃∮诘装迤茐膸Ш穸鹊膸洪_(kāi)采區域,未采取防治水措施消除突水威脅或者未經(jīng)評價(jià)合格的。 
        第十四條  開(kāi)采區域有下列情形之一的,應當劃定為禁采區。 
       ?。ㄒ唬┑装逯饕畬铀牡刭|(zhì)條件不清,或者現有技術(shù)條件無(wú)法查清的; 
       ?。ǘ┩凰禂礣>0.10MPa/m的區域。 
        第五章  老空水威脅區域 
        第十五條  開(kāi)采區域同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的,可以劃定為可采區。 
       ?。ㄒ唬├峡辗e水情況清楚且防治措施落實(shí)到位的; 
       ?。ǘ┟旱V淺部存在老窯或者曾被周邊煤礦越界開(kāi)采,其老空分布、開(kāi)采邊界、積水情況經(jīng)地面或者井下綜合勘探已經(jīng)查明,且防治措施落實(shí)到位的。 
        第十六條  開(kāi)采區域有下列情形之一的,應當劃定為緩采區。  
       ?。ㄒ唬┟旱V開(kāi)采形成的老空區,其位置、分布范圍或者積水量情況不清楚的區域,但通過(guò)現有技術(shù)手段可查明,且防治措施落實(shí)到位后能夠保證安全開(kāi)采的; 
       ?。ǘ┟旱V淺部存在老窯或者周邊煤礦越界開(kāi)采形成的老空區,其位置、分布范圍或者積水量情況不清楚的區域,但通過(guò)現有技術(shù)手段可查明,且防治措施落實(shí)到位后能夠保證安全開(kāi)采的。 
        第十七條  開(kāi)采區域有下列情形之一的,應當劃定為禁采區。 
       ?。ㄒ唬├峡諈^位置、分布范圍、積水情況不清楚,且經(jīng)現有技術(shù)手段對其水害進(jìn)行探查治理后仍不能保證安全開(kāi)采的; 
       ?。ǘ├峡諈^位置、分布范圍、積水情況不清楚,且與大氣降水、地表水體、富水性強或者極強含水層存在水力聯(lián)系的; 
       ?。ㄈ├峡账蛥^域下的急傾斜煤層; 
       ?。ㄋ模┓乐卫峡账姆栏羲海◣r)柱,防水閘墻、防水閘門(mén)等設施的保護煤柱。 
        第六章  構造水威脅區域 
        第十八條  開(kāi)采區域滿(mǎn)足以下條件之一的,可以劃定為可采區。   
       ?。ㄒ唬┙?jīng)綜合勘探,未發(fā)現與富水性強或者極強含水層及其他水體存在水力聯(lián)系的斷層、溶洞、陷落柱等構造; 
       ?。ǘВê┧臄鄬?、溶洞、陷落柱等異常地質(zhì)構造及封閉不良鉆孔,已采取措施消除威脅的; 
       ?。ㄈ┬滤?、新采區已采取地震或者電法等勘探手段查明斷層、溶洞、陷落柱等構造,并進(jìn)行鉆探檢驗和注漿加固,可有效控制構造影響區域的。 
        第十九條  開(kāi)采區域有下列情形之一的,應當劃定為緩采區。  
       ?。ㄒ唬┬滤?、新采區未采取地震或者電法等手段進(jìn)行勘探,未對主要構造進(jìn)行鉆探檢驗或注漿加固、未有效控制構造影響區域的; 
       ?。ǘ┐嬖趯Вê┧臄鄬?、溶洞、陷落柱等異常地質(zhì)構造及封閉不良鉆孔,未采取措施消除威脅的。 
        第二十條  開(kāi)采區域有下列情形之一的,應當劃定為禁采區。 
       ?。ㄒ唬┑刭|(zhì)及水文地質(zhì)條件復雜,受地面條件或者當前勘探手段限制無(wú)法查清地質(zhì)及水文地質(zhì)條件或者構造含(導)水情況的;  
       ?。ǘВê┧臄鄬?、溶洞、陷落柱等構造及封閉不良鉆孔嚴重威脅煤礦安全,采取防治措施后仍無(wú)法消除威脅的; 
       ?。ㄈ┩ㄟ^(guò)構造與巖溶水或者通過(guò)流沙層與大型水體相連通的; 
       ?。ㄋ模鄬?、溶洞、陷落柱等構造及封閉不良鉆孔留設的防隔水煤(巖)柱。 
        第七章  附 則 
        第二十一條  煤礦和煤礦企業(yè)未按要求編制防治水“三區”管理報告的,由煤礦安全監管監察部門(mén)依法依規進(jìn)行處理。 
        第二十二條  存在其他重大水患情形的煤礦,應當參照本辦法開(kāi)展防治水“三區”管理。 
        第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。 
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